2001年6月15日，上合組織成員國元首會議在上海舉行。會后，六國元首共同簽署了《上海合作組織成立宣言》，上海合作組織正式啟幕。

2018年6月，上海合作組織青島峰會在黃海之濱奏響合作強音，上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議宣布：中國政府支持在青島建設中國—上海合作組織地方經貿合作示范區（以下簡稱：上合示范區）。由此，上合示范區成為全國唯一面向上合組織國家開展地方經貿合作的國家級綜合性開放載體。

2025年8月31日-9月1日，上海合作組織峰會將在渤海之畔的天津再啟大幕。而此時的上合示范區已從藍圖變為實景，成為推動上合組織國家地方經貿合作的核心引擎。

六年櫛風沐雨，上合示范區已經交出了一份涵蓋物流、貿易、投資、文旅的“四維突破”成績單，為構建上合組織命運共同體注入強勁動能。

從“使命賦予”到“機制成熟”，扛牢國家開放重任

“在使命任務上，上合示范區旨在為國際貿易、投資、友城、文旅等領域合作蹚路子、作示范，探索提供更多青島模式、中國方案。”山東省副省長宋軍繼表示，山東先后出臺“支持上合示范區高質量發展的意見”等70余項含金量十足的政策措施，加快建設“四個中心”，聚力做實產業、做好服務、做美環境、做響品牌，將山東所能、青島所長與上合國家所需緊密融合，為上合組織地方經貿合作注入更多正能量和新活力。

六年深耕，上合示范區累計探索推出125項改革成果，其中20項在國家層面宣傳推廣，從無到有構建起區域物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文交流發展“四個中心”功能框架，落地產業項目總投資額超1500億元，逐步成為上合文化集中展示區、資源要素交匯區、重要活動承載區。

從“通道搭建”到“能級躍升”，暢通雙循環動脈

“我們常態化開行‘中俄專線’，實現每周發車、常態化運營，業務覆蓋俄羅斯全境，運輸貨物僅需7天就能抵達莫斯科完成貨物交付，可大幅降低物流時間和成本。”青島市委常委、中國－上海合作組織地方經貿合作示范區黨工委書記張新竹告訴記者。

六年間，青島依托“海陸空鐵”四港聯動優勢，為上合組織國家搭建起高效便捷的“出海口”與“大通道”。面向上合組織國家開通42條海運航線、223條航空線路，海鐵聯運箱量連續10年居沿海港口首位；中歐班列通達上合組織和共建“一帶一路”23個國家、54個城市，累計開行4600余列，“鋼鐵駝隊”滿載著山東好品，成為絲綢之路上的亮麗風景。

在創新突破物流便利化瓶頸方面，上合示范區獲批聯合國國際港口代碼“CNJZH”和山東省內首家空港型綜合保稅區；推出數字“一單制”，整合企業、海關、銀行、保險等多方信息，實現國際鐵路聯運運單線上流轉與融資兌付，累計完成282列中歐班列訂單，總交易額達3億元；TIR國際道路運輸集結中心運力達389輛，發運TIR國際運輸車輛530車次，服務企業超1000家，TIR運輸資質備案企業數量、中國車出口發運量均為全國第一，運輸貨物品類從生鮮食品等4類基礎商品擴展至醫療器械、電子設備等40類高附加值產品，且常態化開行“中俄專線”“中吉烏專線”“中哈專線”等4條TIR線路。

從“平臺搭建”到“生態完善”，激活合作新動能

六年里，上合示范區搭建起上合經貿綜合服務平臺、國際能源交易中心、綠色農產品交易中心、絲路電商綜合服務基地“四大平臺”。其中上合經貿綜合服務平臺集成“貿易+通關+物流+金融”等綜合功能，累計注冊企業超2萬家，成為中國國際貿易“單一窗口”四大專區之一；國際能源交易中心圍繞能源交易、供應鏈金融、數字化服務三大主線，上線原油、燃料油等6大交易品種，開戶會員500余家，實現跨境人民幣結算“零突破”，完成線上交易36億元，平臺業務發生額累計突破3500億元，服務帶動會員企業完成線下貿易1428億元。

在雙向投資領域，上合示范區更是成為產業協作的“強磁場”。依托“魯港科技合作創新中心”，鏈接上合國家技術、人才、資本等創新資源，與35所高校院所建立合作關系，達成30個科技合作項目；聯合40個國內外園區組建上合組織產業園區聯盟，建成投產卡奧斯工業互聯網生態園、上合航天產業園等重點產業園區，智能家電、機械制造、綠色食品、電子信息等4大產業積厚成勢，預計2025年帶動相關產業產值突破1000億元。

從“文化展示”到“民心相通”，打造友好新紐帶

2024年7月，上合組織成員國元首理事會第二十四次會議宣布青島市當選“2024—2025年上合組織旅游和文化之都”。六年間，上合示范區從單一的經貿平臺，逐步成長為文明互鑒的“國際會客廳”。

上合之珠國際博覽中心承辦了上合組織產業鏈供應鏈論壇、“上合甄選 好品山東”特色商品年貨節等各類會議以及文化交流活動300余場，成為展現國家對外開放成就的靚麗名片。

文旅合作的“青島模式”也在不斷創新。針對滿足入境游客多樣化消費需求，青島打造山東首個入境支付友好型商場、山東首家中免集團市內免稅項目，推廣境外旅客購物離境退稅“即買即退”服務，2025年4月以來全市新增退稅商店數量29家，離境退稅商品銷售額達1887萬元、同比增長57.1%。在全市打造7處支付便利化示范商圈、基地，18家重點銀行2400余臺ATM全部支持外卡取現，帶動2024年入境游客接待數同比增長97.3％。

同時，還打造“海上看青島”品牌，發布“國際達人帶玩攻略”，舉辦“茶和天下”國際友人采茶體驗、“國際友人游太清”等特色非遺體驗活動，青啤博物館推出“覺醒的釀造師”“金色奇妙夜”等劇游夜游產品，聯動馬來西亞國寶級錫器品牌等海外特色IP推出文創商品，今年上半年接待境外游客28.3萬人次，同比增長39%。

從“單點對接”到“網絡覆蓋”，筑牢合作根基

六年間，上合示范區推動山東與上合組織國家的交往合作實現“質”與“量”的雙重躍升。在友城布局上，依托上合示范區平臺，山東在上合組織國家新增友城及友好合作關系城市66對，填補在中亞地區長期無友好省州的歷史空白，目前與上合組織國家各級友好城市及友好合作關系城市總數達105對，占全省友城總量的15%，青島市在上合組織國家的友好城市、友好合作關系城市也從2018年的3個增長至15個。

上合示范區作為對外開放的“橋頭堡”，自成立以來，吸引上合組織國家65批副部級以上地方友好代表團訪魯，有力促進了高水平交流互訪。在示范區的推動下，“山東熱”在上合組織國家持續升溫，“中亞熱”在山東方興未艾，有力推動地方交往實現了高頻互動、雙向奔赴。

另外，在人文交流領域，打造“相約上合”人文品牌，組織絲路名城對話系列活動，落成山東交通學院頓河學院、山東師范大學赫爾岑國際藝術學院、德州學院別爾哥羅德食品科學學院等中外合作辦學機構，在烏茲別克斯坦“絲綢之路”大學設立“山東之窗”，于中亞三國布局“尼山書屋”，年均互辦文化交流超20場，持續筑牢民心相通之橋。

從2018年青島峰會到2025年天津峰會，山東以上合示范區為支點，在物流、貿易、投資、文旅領域實現全方位突破，推動山東對上合組織國家進出口年均增長56%，帶動山東對上合組織國家投資年均增長38.3%，成為上合組織地方經貿合作的“中堅力量”。

站在新起點，山東將進一步突出上合特色、挖掘合作潛力，加快推進上合示范區綜合改革，堅定抓好“四個中心”建設，推動上合示范區擴能提質，打造高水平對外開放“新引擎”，為服務國家開放大局作出更大貢獻。（辛振東）