實(shí)施擴(kuò)需求“十大行動(dòng)”，是立足山東實(shí)際，實(shí)現(xiàn)需求牽引供給，供給與需求協(xié)同發(fā)力的重要舉措。記者從省政府新聞辦3月28日舉行的發(fā)布會(huì)上了解到，近日省政府印發(fā)《“十大擴(kuò)需求”2022年行動(dòng)計(jì)劃》，明確從基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、綠色低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)技改提級(jí)、數(shù)字賦能增效、傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)、新興消費(fèi)擴(kuò)容、養(yǎng)老托育拓展、外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)、公共安全提升等十個(gè)方面入手，加強(qiáng)創(chuàng)新投入，為我省全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行提供動(dòng)力支持。

“在新冠肺炎疫情和世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，困難和挑戰(zhàn)明顯增多。‘十大擴(kuò)需求’行動(dòng)積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，有針對(duì)性地提出了具體目標(biāo)舉措，是我省應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化，確保‘全年穩(wěn)’的重要舉措。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)山東經(jīng)濟(jì)理論與政策研究中心主任董長(zhǎng)瑞說(shuō)。

強(qiáng)化投入，持續(xù)發(fā)力供給側(cè)

投資，既利當(dāng)前，又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，是應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要支撐。在這次發(fā)布的擴(kuò)需求“十大行動(dòng)”中，基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化等多個(gè)領(lǐng)域都明確了與投資有關(guān)的具體計(jì)劃，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的“七網(wǎng)”建設(shè)行動(dòng)更是排名首位。

“基礎(chǔ)設(shè)施‘七網(wǎng)’方面，今年擬實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1055個(gè)，計(jì)劃完成投資7000億元以上。”省發(fā)展改革委副主任王棟表示，“七網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域的行動(dòng)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，可以在近期迅速形成當(dāng)期投資和消費(fèi)需求，推動(dòng)形成實(shí)物工作量，穩(wěn)定原材料、建材、設(shè)備等行業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)群體就業(yè)。

據(jù)了解，今年以來(lái)，我省圍繞著力有效擴(kuò)大內(nèi)需，扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力爭(zhēng)取一季度投資運(yùn)行“開門紅”。2000個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目相比往年提前一個(gè)月下達(dá)，實(shí)施進(jìn)度明顯加快，帶動(dòng)15000個(gè)省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成4700億元以上；舉行2022年春季重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，總投資7345億元的900個(gè)項(xiàng)目集中開工；提前下達(dá)的地方政府專項(xiàng)債券1410億元全部發(fā)行完畢，發(fā)行速度和規(guī)模均居全國(guó)前列；進(jìn)一步深化落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”，完善出臺(tái)土地、能耗、污染物排放、資金等要素保障措施，營(yíng)造項(xiàng)目落地優(yōu)質(zhì)環(huán)境。1-2月，全省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11.6%，制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、民間投資分別增長(zhǎng)29.8%、10.5%、12.1%，總體增勢(shì)良好。

王棟介紹，要把握時(shí)序進(jìn)度安排，對(duì)照行動(dòng)計(jì)劃確定的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、具體項(xiàng)目、責(zé)任分工，由各牽頭部門建立完善組織推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行臺(tái)賬監(jiān)測(cè)管理，確保完成既定目標(biāo)，拉動(dòng)年度固定資產(chǎn)投資1.3萬(wàn)億元以上。

內(nèi)外統(tǒng)籌，精準(zhǔn)釋放需求潛力

構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，離不開內(nèi)外需市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力。2021年，我省內(nèi)需和外需市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破：出口規(guī)模居全國(guó)第四位；進(jìn)口規(guī)模首次突破1萬(wàn)億元；實(shí)際使用外資首次突破200億美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額首次突破3萬(wàn)億元，其中，限額以上實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額占限額以上零售額比重由2020年的9.2%提高到11.2%，內(nèi)外需市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙升。

省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)崔洪光表示，今年我省將實(shí)施傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)、新興消費(fèi)擴(kuò)容、外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)三大行動(dòng)。著力完善城鄉(xiāng)消費(fèi)供給體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，加快線上線下消費(fèi)融合，積極培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省網(wǎng)絡(luò)零售額快速增長(zhǎng)，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)與新興消費(fèi)擴(kuò)容。在外需市場(chǎng)方面，我省還將大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，加快優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，推進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口固穩(wěn)提質(zhì)。

“消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，避免市場(chǎng)的盲目性，確保社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)需求‘十大行動(dòng)’中在需求側(cè)的部署很好地體現(xiàn)了這一點(diǎn)，抓實(shí)傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)、新興消費(fèi)擴(kuò)容、外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)這三大行動(dòng)，將推動(dòng)有效需求實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。”董長(zhǎng)瑞說(shuō)。

轉(zhuǎn)型提級(jí)，提供高質(zhì)量發(fā)展長(zhǎng)期動(dòng)力

在新聞發(fā)布會(huì)上，省工信廳副廳長(zhǎng)焉杰透露，我省已連續(xù)三年推動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)項(xiàng)技改”“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”，去年全省共實(shí)施500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目1.2萬(wàn)個(gè)。今年將“工業(yè)技改提級(jí)行動(dòng)”列入擴(kuò)需求“十大行動(dòng)”，按照《工業(yè)技改提級(jí)2022年行動(dòng)計(jì)劃》，立足發(fā)揮工業(yè)技改對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的快速見效作用，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)項(xiàng)技改”“百園技改”，確保到今年底實(shí)施500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目1萬(wàn)個(gè)，完成技改投資5000億元，投資增幅6%。

低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)技改等行動(dòng)，是對(duì)“遠(yuǎn)近發(fā)展有好處、早干晚干都要干”的重點(diǎn)任務(wù)。

焉杰介紹，今年我省將聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新，組織“萬(wàn)名數(shù)字專員進(jìn)企業(yè)”，提供“云網(wǎng)數(shù)”一體化解決方案，支持企業(yè)運(yùn)用5G技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等完善應(yīng)用場(chǎng)景，“一行業(yè)一重點(diǎn)”打造100個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)200個(gè)數(shù)字化示范車間。同時(shí)著眼優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)園區(qū)、產(chǎn)鏈、集群改造升級(jí)。“一園一策”推動(dòng)“園區(qū)賦能”，啟動(dòng)“百園技改”計(jì)劃，推動(dòng)84個(gè)省級(jí)化工園區(qū)、28個(gè)國(guó)家級(jí)示范基地改造，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)聚集度，打造智慧化生態(tài)園區(qū)。

“山東作為工業(yè)大省，要最大程度激發(fā)長(zhǎng)期需求，必須從自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)入手，而低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)技改正是一條必由之路。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員鄭世林建議，山東今后應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化出臺(tái)此類有前瞻性的政策，為山東的高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。