“保障就業和民生，必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。”李克強總理在作政府工作報告時指出穩住市場主體的重要意義。而更讓閃電新聞記者關注的是，在今年的政府工作報告中，“小微企業”、“中小微企業”、“中小企業”被提及的次數有14次之多。在今年政府工作報告篇幅大幅壓縮的前提下，更顯得這個14次的“含金量”非比尋常。

企業作為市場經濟的主體，是社會財富的創造者，是經濟發展的動力源，也是就業崗位的提供者。對小微企業占到全省企業總數86%的山東來說，小微企業的發展質量意義尤其重大。

如何穩住山東市場經濟的主體，為小微企業健康發展注入信心和動力，做好“六穩”“六保”工作，山東聚力三大關鍵領域，在助力中小微企業發展上形成了可推廣可復制的“山東經驗”。

政策布局、數據驅動，撬動小微企業融資難

根據山東省市場監管局提供的信息，截至2019年，山東全省共有小微企業和個體工商戶659萬戶，其中小微企業224.7萬戶(不含個體工商戶)，占全部市場主體總數的24.8%，占企業總數的86%，數量居全國第三位(列廣東、江蘇之后)；小微企業實有注冊資本(金)達到13.1萬億元。

而對體量如此龐大的小微企業來說，融資難確實是他們一貫面對的第一難關。無論是銀行表內融資、還是表外融資，無論是直接融資、還是間接融資，都困難重重。

為此，山東從政策布局，從經濟社會發展全局的高度解決小微企業融資難問題。

比如，持續加大信貸支持。在今年3月山東省政府新聞辦召開的一場新聞發布會上，山東銀保監局黨委委員、二級巡視員許彥峰表示，今年山東將推動5家國有大型銀行實現2020年普惠型小微企業貸款增速不低于20%；引導股份制銀行堅持差異化、特色化的經營服務模式，力爭實現2020年普惠型小微企業貸款較年初的增速高于各項貸款較年初的增速。

比如，創新政府性擔保政策。特別是新冠肺炎疫情發生以來，山東將政府性融資擔保機構對小微企業客戶疫情防控流動資金貸款(不超過1000萬元)擔保業務，全部納入再擔保分險范圍。同時降低對疫情防控相關小微企業的融資擔保費率，對合作擔保機構在疫情期間辦理的、符合備案條件的普惠型小微企業和“三農”項目，在原收費標準的基礎上減按50%收取。

比如，創新使用大數據解決中小微企業融資難問題。一直投身于此的浪潮集團董事長孫丕恕感觸頗深。包括今年在內，他連續三年聚焦“大數據扶助中小微企業”并提出兩會建議。也正是在他的親自推動下，浪潮依托大數據、區塊鏈、AI等技術優勢創新金融服務模式，推出的數字金融“一貸通”平臺，為中小微企業提供高效便利的融資服務。截至今年3月，“一貸通”累計融資放款104億，正式晉級國內金融科技＋征信服務平臺百億級選手。

稅費負擔、流程簡化，成本下降煥出企業發展大勢能

早在2018年11月舉行的全省民營企業座談會上，就歸納出包括小微企業在內的民營經濟發展的五大難題，分別是“融資難、降成本難、要素保障難、創新難、知識產權保護難”。不難發現，“成本貴”成為制約小微企業發展的另一大難題。

為了讓企業真正突破成本制約瓶頸，山東在推出多項稅費減免政策后繼續加力。今年3月1日至5月31日，山東對增值稅小規模納稅人（含個體工商戶和小微企業）增值稅征收率由3%降為1%。根據2019年相關行業納稅人稅收數據初步測算，預計可減輕增值稅小規模納稅人稅費負擔約30億元。

此外，物流成本，用電用地也是所有實體經濟成本的“大頭”，山東供給側結構性改革的系列舉措，將這些成本一降再降。日前出臺的《山東省人民政府關于持續深入優化營商環境的實施意見》更是提出，城市規劃區用電容量160千伏安、農村地區100千伏安及以下的小微企業用電，實現接電零上門、零審批、零收費。

日益簡化的審批流程也體現出山東在優化營商環境上的努力。早在2018年，山東便基本實現“3545”專項改革：企業開辦3個工作日內完成，不動產登記5個工作日內完成，工程建設項目審批主流程45個工作日內完成等。在濟南，納稅人足不出戶、隨時隨地，便能“一站式”辦理涉稅業務。今年，山東更是提升了政務服務的便捷高效，要求在今年6月底前，除涉密事項外，依申請政務服務事項網上可辦率不低于90%。

小微企業成本不斷遞減，換來發展勢能不斷地增。很多企業家表示，如今在山東辦企業越來越容易。

“雙升”戰略、挖潛增效，幫助小微企業提高科技創新力

企業能盈利、有活力，經濟才能有持久的發展動力。針對小微企業生存不易、較為脆弱的特點，今年的政府工作報告中，除了提及對小微企業的扶助；對于企業，政府工作報告也作出了“提高科技創新支撐能力，穩定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業增加研發投入”的要求。

在山東，2017年開始便在全省實施的小微企業“雙升”戰略已經初見成效。根據戰略，山東加大資金支持力度，引導小微企業進入核心技術、工業技術改造、制造業智能化、機器人、“互聯網+”等關鍵領域，形成一批創新領軍型小微企業。同時實施發展“專精特新”小微企業“育苗扶壯”工程，更好支持非公有制經濟健康發展。

根據公開數據，2018年山東全省具有新技術、新產業、新業態、新模式特征的小微企業快速發展，新登記“四新”經濟企業增長31.0%。現代服務業成為投資熱點，全省信息傳輸、軟件和信息技術服務業新登記戶數同比增長39.3%，科學研究和技術服務業同比增長15.9%，教育類同比增長50.9%，文化、體育娛樂業同比增長53.1%。

為幫助科技型中小微企業解決發展難題，濟寧市全面落實“一對一”聯系企業制度，面向科技型企業送政策、送服務，一線解問題。濟寧市科技局高新科科長付貴福表示：“圍繞扶持科技型中小企業，我們建立骨干企業聯系服務制度，發揮工業特派員作用，派出103名工業特派員活躍在企業一線，提供科技服務。”